本文基于DEA方法构建出一个相对前沿的能源效率指标，并将它同传统的能源生产率指标进行了区分和比较。之后运用1995～2004年省级面板数据进行能源效率的计算，结果发现:大多省份能源效率符合“先上升，再下降”的特征，转折点一般出现在2000年左右。在1999年之后，各省之间的能源效率差距逐渐扩大，不具有趋同性。四个区域的比较结果表明:能源效率最高的地区为东北老工业基地，其他依次为东部沿海地区、中部和西部。地区之间的能源效率差异基本上是逐渐减少的，其能源效率存在一定的趋同性。能源效率影响因素的回归分析显示:第三产业在GDP中所占比重每上升1%，能源效率将增长约0.44%，且产业结构的影响在逐渐增加；政府财政支出比重每增加1%，能源效率将会下降0.46%左右，但负面影响在逐渐减小；进出口所占比重每上升1%，能源效率将降低0.18%，但由于其双重影响使得在不同地区表现各异；工业中国有经济比重对能源效率的影响并不显著。