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进入20世纪90年代以后，尽管党中央、国务院多次下发通知、规定，要求各级政府切实减轻农民负担，但农民交纳的各种税费仍然不断增加，以致不堪忍受，在一些地方，出现了农民集体抗税、冲击基层政府的恶性事件（于建嵘，2003(a)），农村社会稳定因此受到了严重威胁。始于安徽的农村税费改革改变了农村利益主体之间的利益分配格局，但能否缓解农村社会矛盾，促进农村社会稳定，则有待于在实地调查的基础上进行学理层面的分析。本文根据笔者2003年2--3月在湖北省国家级贫困县阳新县和孝昌县、经济较为发达的随州市和仙桃市以及8--9月对咸宁市和黄冈市的20个村的田野调查对此进行探讨。